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新华社上海11月4日电 题:开放合作 团结共赢——第三届中国国际进口博览会开幕侧记

村两委班子纪法意识淡薄,开会研究套取工程款、收回扣

陈井村两委、村民小组长集体违纪违法,出现“塌方式”“接力式”腐败,是相关人员纪法意识的缺失,也是基层选举实施过程存在漏洞、监督管理缺位等因素共同作用的结果,该案的查处为持续整顿软弱涣散基层党组织,抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板提供了参考。

针对征地补偿款发放滞后问题,村两委成员分头开展实地调研、收集村民意见,结合相关规定修订完善分配方案,村廉政监督工作室定期检查发放台账和公示情况,确保款项发放公开、及时、规范。

持续扩大进口,外商投资准入负面清单不断“瘦身”,自贸试验区进一步扩围……中国在前两届进博会上作出的开放承诺一一落地,开放的步子越迈越大。

这是中国坚持推动经济全球化的务实举措——

“中国提出的新发展格局机遇满满,我们愿以进博会为契机,捕捉中国加速开放转型中的新机遇。”首次参展的世邦魏理仕资深董事肖惟珂说。

图为厦门市集美区纪委监委召开案件查办动员部署会

基层党组织离群众最近,是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”,腐败一旦滋生,会严重损害党在人民群众中的形象,严重损害党的执政根基。

为堵塞制度漏洞,灌口镇党委、政府指导陈井村两委进一步完善各项制度,将《公章管理制度》《“两委”坐班制度》《党员“三会一课”制度》汇编成册,还制定了《廉政监督工作制度》《受理群众举报流程图》等,规范村级重大事项决策执行流程和决策监督流程。

不同寻常的年份,如期举办的盛会,更加意味深长——突如其来的新冠肺炎疫情给各国带来严重冲击,也给世界经济带来重创……中国用扩大开放的坚定行动,为世界经济复苏点亮“希望之光”。

今年以来,从广交会,到服贸会,再到进博会……一个个中国搭建的互利共赢平台,一张张中国对外开放名片,为世界经济复苏注入动能和活力。

“陈井村两委这种‘塌方式’‘接力式’腐败很少见,也很典型。陈井村是人口有三千余人的大村,现有正式党员130余人,2017年7月正式党员超过一百人,陈井村党支部升格为陈井村党委,下设4个党支部,并任命陈某好为村党委书记。”参与该案办理工作的纪检监察干部说,党员人数是增加了,但这个村级党组织却没有发挥政治引领作用。在审查调查中,甚至发现该村两委成员在两委会上研究套取征地清表费并收取回扣等,这反映出相关人员纪法意识的严重缺失。

2019年11月,集美区人民法院对陈井村两委委员、小组长陈某好等21人强迫交易、贪污、受贿、行贿案件作出一审宣判,并认定陈某好等9人构成恶势力犯罪集团。陈某好等13人均被开除党籍。

共赴东方之约,共享复苏生机。

“通过一系列的整治措施,基层党组织软弱涣散问题明显得到改善。”灌口镇党委有关负责人表示,整改成效已逐步显现。

经查,陈某好等13名陈井村两委、小组长在协助政府开展相关工程过程中,明知被征用土地不需要进行清表,仍以村委会名义推荐企业参与清表工程投标并挂靠中标企业承接清表工程,虚列清表工程量套取880余万元进行瓜分。上述人员还共同收受多个工程项目施工单位的“好处费”110万元。

“中国在确保防疫安全前提下如期举办这一全球贸易盛会,体现了中国同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望。”

此外,陈某好在担任陈井村党支部书记期间,为强揽马銮湾生态修复一期工程的柴油经营业务,纠集8名群众,形成以其为首要分子的恶势力犯罪集团。该恶势力犯罪集团利用陈某好村支书的职务便利,先后多次实施强迫他人部分退出工程、退出柴油经营、强卖柴油、阻扰施工等犯罪行为,造成了恶劣的社会影响。

新冠肺炎疫情大流行使世界经济不稳定不确定因素增多。面对更多风险、灾难、逆流,人类社会该如何前进?

图为集美区纪委向灌口镇党委发出的纪律检查建议书和集美区监委向灌口镇人民政府发出的监察建议书

这是中国愿与世界共享发展机遇的生动写照——

《中国共产党章程》第四十四条明确:“党组织如果在维护党的纪律方面失职,必须问责。对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,应根据情节严重的程度,作出进行改组或予以解散的决定,并报再上一级党的委员会审查批准,正式宣布执行。”

2019年7月陈井村党委完成改组,灌口镇政府严格按照相关规定,责令陈某春等5人辞去陈井村村委职务,责令陈某新等4人辞去村小组长职务。

问题症结明晰后,为促进修复当地严重受损的政治生态,集美区纪委监委对症下药。2019年4月,集美区监委发出监察建议书,责令陈某春等时任村两委委员、小组长的8人辞去相应职务。集美区纪委向灌口镇党委发出纪律检查建议书,建议灌口镇党委对陈井村党委予以改组,并加强对改组和村民委员会选举工作的全面领导,对候选人资格严格审核把关,对改组程序、选举风气进行全程密切监督。

扎实整改,提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力

“中国市场这么大,欢迎大家都来看看。”第二届进博会上,习近平主席对世界的邀约言犹在耳。今年,他作出了这样的宣示:“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场,为国际社会注入更多正能量。”

不是封闭的国内循环,而是更加开放的国内国际双循环。

“从‘新基建’到‘十四五’规划,我们在中国新发展格局中看到新机遇,也将继续一如既往地深耕中国市场。”在云端观看完开幕式后,西门子大中华区总裁兼首席执行官赫尔曼这样说。

“在各方共同努力下,第三届中国国际进口博览会开幕了!”20时许,习近平主席在开幕式上以视频方式发表主旨演讲,经由电视和网络信号,传向世界每个角落。

致力于推进合作共赢的共同开放,致力于推进合作共担的共同开放,致力于推进合作共治的共同开放……“我们要携起手来,共同应对风险挑战,共同加强合作沟通,共同扩大对外开放。”习近平主席的铿锵话语,彰显了中国开放合作的态度一以贯之。

这是一起在巡察工作中发现而移交严肃查处的典型案件。2019年初,集美区纪委监委对区委巡察办移送的反映陈某好等在马銮湾生态修复一期工程中虚构工程量套取工程款的问题快查快结、严肃处理,对严重违纪违法涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

面对更多不确定性,新起点上,中国向世界宣示了更大的开放决心。

4日晚的上海,一场国际贸易史上全球瞩目的盛会又一次启幕——第三届中国国际进口博览会踏着开放的节拍,如约而至。

深挖“窝案”背后症结,推动修复政治生态

村(居)“三资”管理混乱,议事规则、财务管理制度、公示公开制度执行不到位,征地补偿款发放不规范、不及时,让腐败滋生有可乘之机,截至案发时陈井村仍有1.59亿元征地款未发放。

开幕式结束。夜空中俯瞰,银色的“四叶草”展馆尽情绽放,向世人敞开怀抱。秉持开放、合作、团结、共赢的信念,中国将与世界携手创造人类更加美好的明天。

《中国共产党纪律处分条例》第九条规定:“对于违犯党的纪律的党组织,上级党组织应当责令其作出检查或者进行通报批评。对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织,上一级党的委员会在查明核实后,根据情节严重的程度,可以予以:(一)改组;(二)解散。”

村两委执行民主集中制简单随意,“一把手”权力未得到有效制衡和监督,“三重一大”项目实际上是由个人或少数人说了算。

陈井村村务公开制度全面推进,资金发放、制度制定等涉及村民的所有公务活动全部公开,各项工作的程序、依据、时限、结果、投诉渠道等也全部公开,得到了群众的认可。

监督管理缺位,导致许多约束性、刚性党内规章制度成了“橡皮筋”,最终形成“破窗效应”。

“世界比以往任何时候都需要增加进口来源。”联合国贸易和发展会议秘书长基图伊说,进博会一定能为推动世界经济复苏、打造更加互利共赢的全球经济作出积极贡献。

这是一场特殊的东方之约。

“这一恶势力犯罪集团实施强迫交易、贪污等犯罪行为,造成了恶劣的社会影响。我们认为灌口镇在干部管理、组织建设、监督制约等方面工作不到位。”集美区纪委监委相关负责人说。

身处不同坐标,共度“进博”时间,共持开放信念。

各国携手合作的意愿,从参展热情中可见一斑:新设公共卫生防疫、节能环保等四大专区;世界500强及行业龙头企业参展意愿更强,“回头率”超过70%,平均展览面积比上届增加14%;数十家企业已连续签约未来三届……

会场内,各方嘉宾凝神倾听,认真记录。

从往届的“会飞的汽车”、最小心脏起搏器,到今年的全球首款全碳纤维超级跑车,互动乒乓球机器人……各国企业争相把进博会作为“首发”“首展”平台,足以印证中国14亿人口大市场的魅力所在。

图为陈井村公开涉及村民的所有公务活动

“建设开放新高地”“促进外贸创新发展”“持续优化营商环境”“深化双边、多边、区域合作”……习近平主席的话铿锵有力、掷地有声。

“从评价结果来看,长期以来陈井村的廉政风险防控机制形同虚设。”集美区纪委监委党风政风监督室相关负责人表示。深入调查、综合研判后,陈井村13人集体违纪违法的深层次原因暴露了出来:

截至2020年7月,陈井村原来未及时发放的1.59亿元征地款已基本发放完毕,征地拆迁项目任务全部完成;村务公开制度全面推进。

会场内,人们翘首以待——

灌口镇党委、政府专题研究陈井村党委改组、村委改选工作20余次,成立陈井村选举工作组,制定《“三推一选”方案》《选举应急方案》等,充分做好前期工作。对候选人资格严格审核把关,严格按照规定程序将政治品行高、能力素质强、群众基础好的党员干部选入班子。

陈井村“窝案”的发生绝非偶然,找准其背后的症结,从源头上修复严重受损的政治生态是当务之急。集美区纪委监委立即牵头组织各相关单位,运用政治生态评价体系对陈井村政治生态进行评价,总体评价结果为:“较差。党的建设缺失、党风不正、政风不清、干部队伍不纯。”

收到纪律检查建议书和监察建议书后,灌口镇党委从压实主体责任、强化警示教育、堵塞制度漏洞等方面深入整改。

在选举中搞陪选、贿选等非组织活动,使得政治品行好、能力素质强的党员干部无法被选入班子,2018年6月集美区纪委查处并通报陈某好等人在2015年换届选举期间的贿选问题后,在7月份的换届选举中,陈某好及5名候选人仍然搞违规推举候选人、给予“陪选”报酬等非组织活动。

黄浦江畔,华灯绽放。宛若一枚银色“四叶草”的上海国家会展中心,拥抱四海宾朋。

这是中国又一次向世界扩大开放的庄严宣示——

改组完成后,灌口镇党委第一时间与新任党委委员、村委班子成员深入谈心谈话,要求新任村两委成员以陈某好等人的违法违纪案件为教训,筑牢廉洁自律思想防线。并以此为契机,在19个村(居)开展警示教育,参观警示教育基地、学习相关通报,组织开展教育活动96场,受教育党员干部2000余人。

习近平主席演讲后,多国领导人和国际组织负责人先后发表视频致辞。